Văn bản pháp luật

Nghị định số 225/2025/NĐ-CP có mục đích sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư. Văn bản này điều chỉnh các vấn đề liên quan đến quy trình, tiêu chí và phương thức lựa chọn nhà đầu tư thông qua đấu thầu, nhằm hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động đấu thầu công khai, công bằng, minh bạch. Ngoài ra, Nghị định còn cập nhật các quy định về điều kiện tham gia, tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ, và các biện pháp thi hành khác để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và bảo vệ lợi ích công cộng trong quá trình lựa chọn nhà đầu tư.

Nghị định số 115/2024/NĐ-CP được ban hành ngày 16 tháng 9 năm 2024 nhằm quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất. Văn bản này quy định phạm vi điều chỉnh bao gồm: chi tiết một số điều của Luật Đấu thầu liên quan đến bảo đảm cạnh tranh, ưu đãi, chi phí, phương thức, quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư; quy định chi tiết về Luật Đất đai liên quan đến lựa chọn nhà đầu tư; các biện pháp thi hành bao gồm công bố thông tin dự án, triển khai thực hiện dự án. Đối tượng áp dụng gồm các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động lựa chọn nhà đầu tư. Các dự án thuộc phạm vi áp dụng bao gồm dự án đầu tư có sử dụng đất đáp ứng điều kiện thu hồi đất, quy hoạch sử dụng đất và các yêu cầu theo quy định của pháp luật.

Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 58/2016/TT-BTC quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phục vụ hoạt động của các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức chính trị và xã hội. Thông tư bổ sung quy định về phạm vi áp dụng, nguồn vốn, lựa chọn nhà thầu, thẩm quyền quyết định và các trường hợp đặc thù như mua sắm tập trung, dược phẩm, trang thiết bị y tế, dự án ODA, nhiệm vụ khoa học công nghệ. Đồng thời sửa đổi quy định về thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu tại cơ quan chính quyền địa phương.

Thông tư quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu khi sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ phục vụ các cơ quan nhà nước, lực lượng vũ trang, đơn vị sự nghiệp công lập và các tổ chức chính trị, xã hội. Văn bản xác định thẩm quyền quyết định mua sắm, lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu với các hình thức gồm đấu thầu rộng rãi, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh, tự thực hiện và lựa chọn trong trường hợp đặc biệt. Đồng thời hướng dẫn về phạm vi mua sắm, nguồn kinh phí, quy trình thẩm định, phê duyệt và chi phí liên quan.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của bốn luật: Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu. Các sửa đổi chính bao gồm: (1) Quy định về quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch cấp vùng và tỉnh; chi phí cho hoạt động quy hoạch; (2) Thủ tục cấp phép, yêu cầu điều kiện và danh mục ngành đầu tư kinh doanh; (3) Quy định về dự án đối tác công tư, thẩm định dự án, quản lý triển khai; (4) Quy định về đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, hóa đơn và các điều kiện tham gia đấu thầu. Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2025.

Thông tư quy định các nội dung liên quan đến lựa chọn nhà thầu cho các gói thầu thuộc dự toán mua sắm của Bộ Quốc phòng và các đơn vị trực thuộc. Văn bản bao gồm các quy định về hạn mức phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, áp dụng các hình thức đấu thầu (hạn chế, chỉ định thầu, đấu thầu quốc tế), thẩm quyền phê duyệt, quản lý bí mật thông tin, và trách nhiệm của các cơ quan liên quan. Thông tư thay thế các Thông tư số 88/2017/TT-BQP và số 191/2017/TT-BQP, có hiệu lực từ ngày 01/3/2021.

Thông tư quy định chi tiết về lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu cho các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp và cung cấp dịch vụ tư vấn theo các phương thức lựa chọn nhà thầu. Nội dung chính bao gồm các mẫu báo cáo đánh giá hồ sơ áp dụng theo loại gói thầu, thời gian đánh giá tối đa 45 ngày cho đấu thầu trong nước và 60 ngày cho đấu thầu quốc tế, cùng quy định về thành lập tổ chuyên gia và quy trình trình, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Thông tư có hiệu lực từ ngày 15 tháng 2 năm 2016, thay thế các thông tư trước đó.

Thông tư quy định chi tiết về cung cấp và đăng tải thông tin đấu thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, áp dụng cho các tổ chức, cá nhân tham gia lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư. Nội dung chính bao gồm: điều kiện và quy trình đăng ký tham gia Hệ thống; quy định về thông tin cung cấp, đăng tải, sửa đổi, hủy bỏ thông tin đấu thầu; trách nhiệm của bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư và cơ sở vận hành; quản lý chi phí đăng tải thông tin và lựa chọn nhà thầu qua mạng; xử lý bảo đảm dự thầu, bảo đảm thực hiện hợp đồng không được hoàn trả; lộ trình áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng.

Thông tư quy định chi tiết về lập hồ sơ yêu cầu, bản yêu cầu báo giá và dự thảo hợp đồng đối với các gói thầu xây lắp và mua sắm hàng hóa áp dụng hình thức chỉ định thầu hoặc chào hàng cạnh tranh. Nội dung chính bao gồm: các mẫu hồ sơ yêu cầu cho chỉ định thầu và chào hàng cạnh tranh theo quy trình thông thường, mẫu bản yêu cầu báo giá cho quy trình rút gọn, mẫu dự thảo hợp đồng, đối tượng áp dụng và các quy định về nhãn hiệu, xuất xứ hàng hóa. Thông tư này có hiệu lực từ ngày 22 tháng 12 năm 2015 và thay thế hai thông tư trước về chỉ định thầu xây lắp và chào hàng cạnh tranh.

Thông tư quy định chi tiết việc giám sát, theo dõi và kiểm tra hoạt động đấu thầu trong lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư. Nội dung chính bao gồm quy định chung về phạm vi, đối tượng áp dụng, nguyên tắc và hình thức kiểm tra; tổ chức giám sát, theo dõi thông qua các nội dung và quy trình cụ thể; tổ chức kiểm tra hoạt động đấu thầu với kế hoạch định kỳ và đột xuất. Thông tư cũng phân cấp trách nhiệm cho các bên tham gia gồm Bộ, ngành, địa phương, chủ đầu tư và nhà thầu, đồng thời quy định chi tiết các quy trình kiểm tra trực tiếp, yêu cầu báo cáo, thời gian thực hiện và kinh phí thực hiện.

Thông tư quy định chi tiết về việc lập, trình duyệt, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu, dự án thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật đấu thầu. Văn bản bao gồm các quy định về nguyên tắc và căn cứ lập kế hoạch, nội dung phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu (tên gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu), thủ tục trình duyệt và thẩm định, phê duyệt kế hoạch, cũng như quy định về các gói thầu điều chỉnh bổ sung.

Thông tư quy định chi tiết các nội dung về lựa chọn nhà thầu tại Bộ Quốc phòng, bao gồm quy trình lập, trình, thẩm định và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; đăng tải thông tin đấu thầu trực tuyến; các hình thức lựa chọn nhà thầu như đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp và tự thực hiện. Thông tư cũng quy định quy trình lựa chọn nhà thầu riêng cho đóng tàu quân sự, mua sắm thuốc và vật tư y tế, mua sắm tập trung, cơ chế giải quyết kiến nghị đấu thầu và trách nhiệm của các cơ quan liên quan.

Thông tư hướng dẫn thực hiện Nghị định số 25/2020/NĐ-CP về lựa chọn nhà đầu tư theo Luật Đấu thầu, bao gồm quy định lập hồ sơ mời sơ tuyển, mời thầu và yêu cầu dự án đầu tư theo mô hình đối tác công tư. Thông tư quy định yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm nhà đầu tư, giá sàn nộp ngân sách, xử lý các vấn đề liên quan giao đất và cho thuê đất, cũng như đăng tải thông tin, sửa đổi hồ sơ và gia hạn nộp trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Các mẫu hồ sơ được quy định trong các Phụ lục và phải đảm bảo nguyên tắc công bằng, minh bạch, khách quan, khoa học.

Thông tư sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT về lựa chọn nhà thầu qua Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia. Văn bản bổ sung các mẫu hồ sơ mời thầu mới, sửa đổi quy trình đánh giá hồ sơ dự thầu và xếp hạng nhà thầu, đặc biệt là hướng dẫn chi tiết sử dụng các mẫu báo cáo đánh giá E-HSDT, E-HSĐXKT, E-HSĐXTC. Điều chỉnh quy định về chứng chỉ năng lực xây dựng, chi phí nộp hồ sơ, thủ tục mở thầu và xử lý tình huống khi số nhà thầu nộp hồ sơ dưới 03 nhà thầu hoặc không có nhà thầu nộp.

Thông tư quy định chi tiết về lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (E-HSDT) cho các gói thầu theo Luật đấu thầu số 43/2013/QH13, được lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Nội dung bao gồm các quy định về phạm vi áp dụng, quy trình đánh giá theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ hoặc một giai đoạn hai túi hồ sơ, thành phần tổ chuyên gia, các mẫu báo cáo, quyết định, biên bản thương thảo hợp đồng, và yêu cầu thẩm định, phê duyệt kết quả. Thời gian đánh giá tối đa là 45 ngày kể từ ngày mở thầu, có thể kéo dài thêm 20 ngày khi cần thiết.