Văn bản pháp luật

Thông tư quy định các hướng dẫn về tổ chức vận hành và khai thác Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) nhằm đảm bảo hoạt động hiệu quả của hệ thống này. Văn bản trình bày các yêu cầu kỹ thuật, quy trình vận hành, quản lý người dùng, bảo mật dữ liệu và các quy định về khai thác hệ thống thông tin tài chính ngân sách. Thông tư áp dụng đối với các cơ quan quản lý ngân sách, kho bạc nhà nước và các đơn vị sử dụng hệ thống TABMIS trong toàn quốc.

Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 08/2016/TT-BTC quy định về quản lý và thanh toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. Nội dung chính bao gồm: quy định kiểm tra phân bổ vốn đầu tư trên hệ thống TABMIS; điều kiện phân bổ chi tiết vốn cho dự án và các yêu cầu về thời hạn hoàn thành; các tài liệu, hồ sơ cần thiết để chứng minh điều kiện đầu tư và thực hiện dự án; hồ sơ thanh toán bao gồm bảng xác định giá trị khối lượng hoàn thành và khối lượng phát sinh. Văn bản cũng bãi bỏ một số quy định cũ và có hiệu lực từ ngày 01/07/2016.

Thông tư quy định quyết toán dự án đầu tư, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và sử dụng nguồn vốn nhà nước sau khi hoàn thành hoặc dừng thực hiện vĩnh viễn. Nội dung bao gồm: định nghĩa phạm vi và đối tượng áp dụng, quy trình lập báo cáo, thẩm tra, phê duyệt quyết toán và kiểm toán độc lập. Thông tư cũng quy định yêu cầu thẩm tra hồ sơ pháp lý, nguồn vốn, chi phí đầu tư, tài sản hình thành và công nợ, đồng thời xác định chi phí kiểm toán, thời gian thực hiện, chế độ báo cáo và xử lý vi phạm trong công tác quyết toán.

Thông tư hướng dẫn về hợp đồng thi công xây dựng công trình áp dụng cho các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn nhà nước, vốn doanh nghiệp nhà nước hoặc vốn khác trên 500 tỷ đồng. Văn bản quy định nội dung chính bao gồm: phạm vi công việc và khối lượng hợp đồng, yêu cầu chất lượng và nghiệm thu bàn giao, tiến độ thực hiện, giá hợp đồng và thanh toán, quyền nghĩa vụ các bên, an toàn lao động và bảo vệ môi trường, xử lý tranh chấp. Kèm theo là mẫu hợp đồng chi tiết với các điều khoản và phụ lục để các bên áp dụng trong ký kết và thực hiện.

Thông tư hướng dẫn nội dung hợp đồng tư vấn xây dựng áp dụng cho các dự án đầu tư của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước và dự án có vốn nhà nước từ 30% trở lên hoặc sử dụng vốn trên 500 tỷ đồng. Văn bản quy định chi tiết về hồ sơ, nội dung công việc của bốn loại tư vấn (khảo sát, báo cáo khả thi, thiết kế, giám sát), yêu cầu chất lượng, tiến độ, giá và thanh toán. Thông tư cũng quy định quyền nghĩa vụ của các bên, điều chỉnh hợp đồng, xử lý tranh chấp, rủi ro và bất khả kháng, kèm mẫu hợp đồng tư vấn chuẩn.

Thông tư quy định quản lý và thanh toán vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước (cấp trung ương và địa phương) cho các dự án. Nội dung chính gồm: thẩm định và phân bổ vốn, thanh toán tạm ứng và quyết toán, điều chỉnh kế hoạch vốn, báo cáo và kiểm tra vốn, và xác định trách nhiệm của chủ đầu tư, các bộ ngành, cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước. Quản lý vốn tuân theo nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, chính xác và tuân thủ quy định pháp luật về tài chính đầu tư.

Thông tư hướng dẫn nguyên tắc, trường hợp, thủ tục và phương pháp điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng áp dụng cho các dự án đầu tư của cơ quan nhà nước, doanh nghiệp nhà nước hoặc có sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên. Nội dung chính bao gồm: nguyên tắc và điều kiện điều chỉnh giá (không vượt giá gói thầu được phê duyệt); các trường hợp được điều chỉnh giá khác nhau tùy loại hợp đồng (trọn gói, đơn giá cố định, theo thời gian, đơn giá điều chỉnh, giá kết hợp); thủ tục và trình tự ký kết phụ lục bổ sung; phương pháp tính toán sử dụng hệ số điều chỉnh giá và phương pháp bù trừ trực tiếp.

Thông tư hướng dẫn chi tiết thực hiện các quy định về hợp đồng xây dựng theo Nghị định số 37/2015/NĐ-CP và các sửa đổi bổ sung liên quan. Nội dung chính bao gồm: quy định về thanh toán, tạm thanh toán và hồ sơ tạm thanh toán hợp đồng xây dựng; các nguyên tắc và phương pháp điều chỉnh khối lượng công việc, tiến độ thực hiện và đơn giá, giá hợp đồng; hướng dẫn sử dụng các mẫu hợp đồng chuẩn gồm hợp đồng tư vấn xây dựng, hợp đồng thi công xây dựng và hợp đồng EPC (Thiết kế - Mua sắm - Thi công). Văn bản áp dụng cho các dự án sử dụng vốn đầu tư công và đối tác công tư.

Quyết định công bố bảy mẫu hợp đồng xây dựng bao gồm: hợp đồng tư vấn (lập báo cáo khả thi, thiết kế, quản lý dự án, giám sát thi công, khảo sát); hợp đồng thi công xây dựng và hợp đồng EPC. Mỗi mẫu được kết cấu thành bốn phần chính: thông tin giao dịch, căn cứ giao kết, điều kiện chung và điều kiện cụ thể. Các bên giao kết cần bổ sung, điều chỉnh nội dung phù hợp với từng gói thầu, dự án và quy định pháp luật hiện hành.

Nghị định sửa đổi các quy định về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án đầu tư vốn công, vốn nhà nước ngoài và dự án PPP, với nội dung chính bao gồm mở rộng phạm vi áp dụng hợp đồng và bổ sung các loại hợp đồng xây dựng đặc biệt là hợp đồng EPC. Nghị định quy định chi tiết yêu cầu và thủ tục ký kết hợp đồng EPC, sửa đổi các điều về quản lý thực hiện và thanh quyết toán hợp đồng. Trước khi ký hợp đồng EPC, các bên phải thỏa thuận cụ thể phạm vi công việc, thông số kỹ thuật, yêu cầu chất lượng và tiến độ thực hiện.

Nghị định quy định chi tiết về quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư công cho dự án, công trình, nhiệm vụ quy hoạch và nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư theo Luật Đầu tư công. Nội dung chính bao gồm: quản lý và thanh toán vốn từ ngân sách nhà nước cho các dự án đầu tư công, dự án PPP, dự án tại nước ngoài và vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước; quyết toán theo niên độ ngân sách và quyết toán dự án hoàn thành; kiểm tra, kiểm soát và nhiệm vụ của các cơ quan liên quan. Các quy định áp dụng cho dự án bí mật nhà nước, dự án khẩn cấp và công trình tạm cũng được quy định riêng.

Nghị định quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng áp dụng cho các dự án đầu tư công và dự án đối tác công tư, bao gồm: quy định chung về hợp đồng; căn cứ ký kết, nội dung, hồ sơ và luật áp dụng; yêu cầu chất lượng và tiến độ; giá hợp đồng, thanh toán và quyết toán; quyền và nghĩa vụ các bên; điều chỉnh, tạm dừng, chấm dứt hợp đồng; giải quyết tranh chấp. Nghị định sửa đổi Nghị định số 37/2015/NĐ-CP để hoàn thiện quy định về các loại hợp đồng xây dựng và tăng cường quản lý thực hiện.

Nghị định quy định chi tiết về quản lý, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư công cho các nhiệm vụ, dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước và vốn từ nguồn thu hợp pháp của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Văn bản bao gồm các quy định về: cơ quan thanh toán và mở tài khoản; quản lý và thanh toán vốn đầu tư công theo từng nguồn vốn; quyết toán theo niên độ và quyết toán dự án hoàn thành; kiểm tra, xử lý vi phạm; và nhiệm vụ của các cơ quan liên quan. Nghị định thay thế Nghị định trước và gồm 56 điều cộng các phụ lục hệ thống mẫu biểu chi tiết.

Nghị định quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng áp dụng cho các tổ chức, cá nhân liên quan đến xác lập và quản lý thực hiện hợp đồng xây dựng trong hoạt động đầu tư xây dựng. Nội dung chính bao gồm các quy định về thông tin và căn cứ ký kết hợp đồng, nội dung và khối lượng công việc, giá hợp đồng, thanh toán và quyết toán, quyền và nghĩa vụ của các bên giao thầu và nhận thầu theo các loại hợp đồng khác nhau (tư vấn, thi công, cung cấp thiết bị, EPC, chìa khóa trao tay), cũng như quy định về điều chỉnh hợp đồng, tạm dừng, chấm dứt, thưởng phạt và giải quyết tranh chấp.

Nghị định quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng, bao gồm phân loại, nội dung, hồ sơ hợp đồng, quyền nghĩa vụ của các bên giao thầu và nhận thầu. Văn bản cũng quy định về sửa đổi, tạm dừng, chấm dứt hợp đồng; thanh toán, quyết toán và thanh lý hợp đồng xây dựng; bảo đảm thực hiện nghĩa vụ; cũng như yêu cầu quản lý thực hiện hợp đồng về tiến độ, chất lượng, khối lượng công việc và các nội dung khác.